ほとんどの自治体では、条例や規則のほか、要綱というものを定めています。条例集、例規集とは別に、要綱集を編纂している自治体も多いとおもいます。要綱は法律に根拠がありませんので、住民に義務を課す内容を定めることはできません。主に自治体内部に関する事項や、行政指導に関する事項、補助金交付の要件、条例・規則の運用に関する事項などを定めています。今回は、要綱にはどのような種類があるか、また条例や規則との違いなどを通じて要綱のもつ役割を考えてみましょう。

要綱は、自治体組織内部の決まり事を規定したものです。そのため、原則として要綱そのものには住民を拘束する効力はありません。事務を執行するうえでの基準ですから、自分の仕事にかかわる要綱は、最も身近なルールともいえるでしょう。要綱の種類や特徴をしっかり理解して、適正な行政事務を行うことが大切ですね。